المدن تقاضي بسبب تغيير قواعد صاحب العمل في برنامج قروض الخدمة العامة

تحالف من المدن الأمريكية الكبرى والنقابات العمالية والمنظمات غير الربحية لقد رفعت دعوى قضائية(PDF) يوم الاثنين ضد وزيرة التعليم ليندا ماكماهون ووزارة التعليم، متهمة إدارة ترامب بتحويل برنامج الإعفاء من قروض الطلاب إلى سلاح سياسي.

وتسعى الشكوى، التي تم رفعها في المحكمة الجزئية الأمريكية لمنطقة ماساتشوستس، إلى إلغاء قاعدة جديدة تعيد تعريف ما يشكل جريمة. “"صاحب عمل مؤهل"” تحت برنامج إعفاء قروض الخدمة العامة (PSLF) ويقول المدعون إن هذا التغيير ينتهك القانون الفيدرالي والتعديل الأول من خلال السماح لوزارة التعليم بقطع إعفاء الديون عن العاملين في المؤسسات العامة أو غير الربحية التي لا تفضلها الإدارة.

تشمل قائمة المدّعين مدن بوسطن، وشيكاغو، وألباكركي، وسان فرانسيسكو، ومقاطعة سانتا كلارا، بالإضافة إلى نقابات عمالية بارزة مثل الاتحاد الأمريكي للمعلمين، واتحاد موظفي الخدمة المدنية والبلديات الأمريكية (AFSCME)، والرابطة الوطنية للتعليم. وانضمت إلى القضية جماعات مناصرة وطنية (المجلس الوطني للمنظمات غير الربحية، والرابطة الوطنية للعاملين الاجتماعيين، والعديد من منظمات المساعدة القانونية وحقوق المهاجرين)، ممثلةً بمنظمة "حماية المقترضين" و"الديمقراطية إلى الأمام".

قضيتهم الأساسية بسيطة: يزعمون أن القاعدة الجديدة تمنح الحكومة الفيدرالية سلطة غير مقيدة لمعاقبة أصحاب العمل على أساس الإيديولوجية السياسية.

“"إن قرار وزارة التعليم بشأن قروض الخدمة العامة هو محاولة غير قانونية لاستخدام الحكومة الفيدرالية كسلاح ضد شعبها" - بيرسيس يو، المستشار الإداري في شركة بروتيكت بوروويرز

ماذا ستفعل قاعدة PSLF الجديدة

تنبع القاعدة التي يُستند إليها هذا النزاع من أمر تنفيذي صدر في مارس/آذار 2025 بعنوان "استعادة إعفاء قروض الخدمة العامة". ويُخول هذا الأمر وزارة التعليم باستبعاد أي صاحب عمل حكومي أو غير ربحي.“- ممارسة أنشطة ذات غرض غير مشروع أساسي.“

وتتضمن اللائحة عدة أمثلة لهذا النشاط:

• المساعدة في انتهاكات قانون الهجرة الفيدرالي
• دعم الارهاب
• المشاركة في إساءة معاملة الأطفال أو التمييز غير القانوني
• مخالفة قوانين الدولة الخاصة بالإخلال بالنظام العام

صاغت الإدارة هذا التغيير كوسيلة لمنع أموال دافعي الضرائب من دعم ما أسمته "نشطاء مناهضين لأمريكا". لكن المنتقدين يقولون إن لغة القانون مبهمة لدرجة أنه يمكن استخدامها لاستهداف مدن اللجوء، والمنظمات غير الربحية المدافعة عن حقوق المهاجرين، أو مقدمي الرعاية الصحية الذين يقدمون رعاية تؤكد على النوع الاجتماعي - وهي جميعها كيانات سبق أن حددتها الإدارة.

بموجب القاعدة النهائية، الصادرة في 31 أكتوبر/تشرين الأول 2025، قد يفقد صاحب العمل أهليته لبرنامج قروض خدمة العمالة المؤقتة (PSLF) إذا لم يُقرّ بعدم ممارسته لهذه الأنشطة، أو إذا قرر الوزير بشكل مستقل ممارسته لها. وسيستمر هذا الحرمان لعشر سنوات.

تزعم الإدارة أن اللائحة تعمل على تحسين "نزاهة البرنامج"، لكن المدعين يقولون إنها تتعارض بشكل مباشر مع قانون التعليم العالي، الذي يحدد صراحة جميع أصحاب العمل الحكوميين والمنظمات غير الربحية 501 (ج) (3) كأصحاب عمل مؤهلين، دون استثناء.

تاريخ الإعفاء من قروض الخدمة العامة

أنشأ الكونغرس برنامج قروض خدمة الطلاب (PSLF) عام ٢٠٠٧ بدعم من الحزبين لمساعدة المقترضين المثقلين بديون الطلاب على السعي للحصول على وظائف في مجالات التدريس والرعاية الصحية والعمل الاجتماعي والسلامة العامة، وهي وظائف غالبًا ما تكون أجورها أقل من العمل في القطاع الخاص. يمكن للمقترضين الذين يسددون ١٢٠ دفعة مؤهلة أثناء عملهم بدوام كامل لدى جهة حكومية أو غير ربحية الحصول على إعفاء من باقي قروضهم الفيدرالية.

وفقاً لبيانات وزارة التربية والتعليم. أكثر من مليون مقترض لقد تلقيت بالفعل أكثر من ذلك 70 مليار دولار في إعفاء القروض منذ بداية البرنامجبما في ذلك مئات الآلاف من المعلمين والممرضات ورجال الإطفاء وعمال المدينة.

يجادل المدعون بأن القاعدة الجديدة تقلب هذا الهيكل رأسًا على عقب بإضفاء طابع سياسي على ما كان معيارًا محايدًا وقاطعًا. ويشيرون إلى أن القانون وُضع لتشجيع الخدمة "في أي حكومة أو جهة عمل بموجب المادة 501(ج)(3)" - وليس في الوظائف التي تُعتبر مقبولة لأي شخص يشغل منصبًا في البيت الأبيض.

وتزعم الشكوى أن الإدارة "لا تملك السلطة للتحقيق مع صاحب العمل أو استبعاده" وأن القاعدة "تعسفية ومتقلبة ومخالفة للقانون".“

القضية القانونية التي تطعن في قاعدة قروض الخدمة العامة

تتضمن الشكوى، المؤلفة من 78 صفحة، العديد من المطالبات بموجب قانون الإجراءات الإدارية والدستور الأمريكي. وتجادل الشكوى بأن قرار الوزارة يتجاوز سلطتها القانونية بموجب قانون التعليم العالي، وينتهك حماية حرية التعبير باستهدافه وجهات نظر غير مواتية، ويحرمها من الإجراءات القانونية الواجبة من خلال فرض معايير غامضة وذاتية.

ويشير المدعون أيضًا إلى عيوب إجرائية في كيفية إدارة الإدارة لعملية صياغة القواعد - ضغط المفاوضات العامة في ثلاثة أيام قبل عطلة الرابع من يوليو، وإشراك مجموعات أصحاب المصلحة، ورفض ما يقرب من 14000 تعليق عام يعارض الاقتراح.

وبحسب الملف المقدم، لم تقدم الوزارة أي دليل على أن أصحاب العمل المؤهلين لبرنامج قروض خدمة العمالة العامة شاركوا في "أنشطة غير قانونية" وتجاهلوا رسائل الكونجرس التي تحذر من أنها تفتقر إلى السلطة لإعادة كتابة معايير أهلية البرنامج.

وتزعم الدعوى القضائية أيضًا وجود نمط أوسع من الانتقام السياسي من جانب الإدارة ضد الكيانات الحكومية غير الربحية والمحلية التي تعارض سياساتها بشأن الهجرة والحقوق المدنية والاحتجاج العام.

في التعليقات المقدمة خلال عملية وضع القواعد، حذّرت مدينة ألباكركي من أن فقدان أهلية برنامج قروض خدمة القطاع العام "سيُؤدي على الأرجح إلى أزمة توظيف لا تُحتمل"، إذ قد يُغادر الموظفون وظائفهم للعمل لدى جهات عمل مؤهلة بدلًا من المخاطرة بفرص إعفائهم من ديونهم. وأعربت المنظمات غير الربحية عن هذه المخاوف، مشيرةً إلى أن حالة عدم اليقين وحدها قد تُصعّب التوظيف في قطاعات مثل التعليم والرعاية الصحية والخدمات الاجتماعية.

وكتبت الجمعية الوطنية لمراكز الصحة المجتمعية أن برنامج قروض الخدمة العامة "حيوي للأطباء والموظفين الذين يقدمون الرعاية لنحو 34 مليون أمريكي" وأن إزالة الأهلية قد يدفع العمال إلى الخروج من أدوار الرعاية الأولية، مما يؤدي إلى تفاقم النقص.

بالنسبة للمنظمات غير الربحية ذات الميزانيات المحدودة، لطالما كان برنامج قروض خدمة الموظفين العامة (PSLF) ميزةً أساسيةً تُستخدم لجذب الموظفين والاحتفاظ بهم. وبدونه، قد تفقد العديد من المنظمات موظفيها ذوي الخبرة أو تُجبر على عرض أجور أعلى لا تستطيع تحملها، وفقًا للدعوى القضائية.

ماذا سيحدث بعد ذلك؟

تطلب الدعوى القضائية من المحكمة إلغاء القاعدة وإعادة التعريف السابق لـ PSLF، والذي ظل دون تغيير يُذكر منذ عام ٢٠٠٨. ولأن القاعدة أُقرت في ٣١ أكتوبر، فمن المقرر أن تدخل حيز التنفيذ في ١ يوليو ٢٠٢٦ ما لم تُصدر المحكمة أمرًا قضائيًا أوليًا. من المهم إدراك أن القاعدة ستؤثر فقط على المقترضين في المستقبل، ولا تُلغي بأثر رجعي أي مدفوعات مؤهلة.

إذا نجحت الدعوى القضائية، فقد تؤكد النهج القاطع الأصلي فيما يتعلق بأهلية برنامج قروض خدمة العمالة العامة، وتحدد ما إذا كانت الإدارات المستقبلية قادرة على تغيير هذا الوعد من خلال تنفيذ القواعد التنظيمية.

تُسلِّط قضية المجلس الوطني للمنظمات غير الربحية وآخرون ضد ماكماهون الضوء على مدى تداخل سياسة قروض الطلاب مع السياسة الوطنية. بالنسبة لملايين المقترضين من القطاع العام، قد تُحدِّد النتيجة ما إذا كان تخفيف أعباء ديونهم يعتمد على عملهم - أم على الإدارة الحالية.

لا تفوت هذه القصص الأخرى: